รัฐธรรมนูญประเทศไหนๆ ก็มาจากการปฏิวัติทั้งนั้น???

1 สิงหาคม พ.ศ. 2550 00:01:00

๐ ชำนาญ จันทร์เรือง

กรุงเทพธุรกิจออนไลน์ : เมื่อเช้าวันเสาร์ที่ 21 กรกฎาคมที่ผ่านมา ผมได้มีโอกาสฟังรายการ “เปิดบ้านพิษณุโลก” ของนายกฯ สุรยุทธ์ ที่ถ่ายทอดสดไปทั่วประเทศ แต่เมื่อฟังถึงตอนที่ผู้ดำเนินรายการในวันนั้นแสดงความไม่เห็นด้วยต่อประเด็นที่ฝ่ายต่อต้านการรับร่างรัฐธรรมนูญจุดขึ้นมาว่า ร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ไม่ได้มาจากตัวแทนประชาชน แต่มาจากการปฏิวัติ ตน (ผู้ดำเนินรายการ) คิดว่ารัฐธรรมนูญฉบับแรกของสหรัฐอเมริกาก็มาจากการปฏิวัติหรือฝรั่งเศสเองก็เช่นกัน และย้ำว่ารัฐธรรมนูญประเทศไหนๆ ก็มาจากการปฏิวัติทั้งนั้น โดยนายกฯ สุรยุทธ์ได้กล่าวเห็นด้วยพร้อมกับเสริมว่า แม้กระทั่งของอังกฤษก็เหมือนกัน

ผมฟังการให้ข้อมูลประชาชนเช่นว่านี้ด้วยความไม่สบายใจ เพราะเป็นการให้ข้อมูลที่ออกอากาศไปทั่วประเทศ และที่สำคัญก็คือ ผู้พูดเป็นถึงนายกรัฐมนตรี ผู้ฟังย่อมที่คล้อยตามได้ง่ายอยู่แล้ว หากผู้ฟังไม่ได้รับข้อมูลที่ครบถ้วนแท้จริง ก็อาจสร้างความเข้าใจผิดเกี่ยวกับคำกล่าวที่ว่า “รัฐธรรมนูญประเทศไหนๆ ก็มาจากการปฏิวัติทั้งนั้น” เสียเป็นแน่

ก่อนที่ผมจะแสดงความเห็นแย้งต่อคำกล่าวดังกล่าว ก็อยากจะให้ข้อมูลถึงความหมาย ความสำคัญ ประเภทและที่มาของรัฐธรรมนูญก่อนว่าเป็นอย่างไร

ความหมายและความสำคัญ

รัฐธรรมนูญคือกฎหมายสูงสุด (supreme law) โดยรัฐธรรมนูญเป็นกฎหมายที่วางกฎเกณฑ์เกี่ยวกับรูปแบบโครงสร้างการเมืองการปกครองของรัฐ และวางพื้นฐานของอำนาจของรัฐที่มีเหนือปัจเจกบุคคล กฎหมายใดๆ ก็ตามจะต้องไม่ขัดหรือแย้งกับรัฐธรรมนูญ กฎหมายใดที่ขัดหรือแย้งกับรัฐธรรมนูญ ย่อมเป็นอันใช้บังคับไม่ได้

การแบ่งประเภทของรัฐธรรมนูญ

เราสามารถแบ่งประเภทของรัฐธรรมนูญออกเป็น 2 ประเภทใหญ่ๆ คือ

1) รัฐธรรมนูญแบบจารีตประเพณี (unwritten constitution) รัฐธรรมนูญแบบจารีตประเพณีนี้มีที่มาจากอังกฤษ ซึ่งถือว่าเก่าแก่กว่ารัฐธรรมนูญแบบลายลักษณ์อักษร รัฐธรรมนูญแบบนี้ประกอบด้วย กฎหมายที่ได้ตราออกมา , คำพิพากษาของศาลที่ได้รับการยอมรับจนกลายเป็นบรรทัดฐานในรัฐธรรมนูญ , จารีตประเพณีที่สืบกันมา เช่น พรรคการเมืองที่มีชื่อเสียงข้างมากในสภาเป็นผู้จัดตั้งรัฐบาล ฯลฯ หรือธรรมเนียมปฏิบัติของรัฐธรรมนูญ เช่น ธรรมเนียมเกี่ยวกับการใช้อำนาจของพระมหากษัตริย์ ฯลฯ

ถึงแม้ว่ารัฐธรรมนูญของอังกฤษจะเป็นจารีตประเพณี แต่ก็มีเอกสารที่เป็นลายลักษณ์อักษรเพิ่มเติมเข้าไปในรัฐธรรมนูญด้วยเช่นกัน

ประมวลภาพประชาชนเดินทางไปมอบ”ดอกไม้เพื่อประชาธิปไตย”ให้กับ8แกนนำนปก.

ประมวลภาพแกนนำแนวร่วมประชาธิปไตยขับไล่เผด็จการ (นปก.) และประชาชนกว่า500คน เดินทางไปมอบดอกไม้เพื่อประชาธิปไตยกับ8แกนนำนปก.ที่เรือนจำพิเศษกรุงเทพฯ(หน้าเรือนจำคลองเปรม) เมื่อวันที่ 29 กรกฎาคม 2550 ที่ผ่านมา

Detained UDD leaders greet visitors

(BangkokPost.com) – Some 30 supporters of the United Front of Democracy against Dictatorship (UDD) led by Prateep Ungsontham and Korkaew Pikulthong as well as family members of the 8 detained UDD leaders visited them at Bangkok Special Prison on Monday morning. Relatives of the 8 detainees included Jakrapob Penkair’s mother, Nattawan, and Weng Tojirakarn’s wife, Thida. Despite heavy rain, the visitors insisted on visiting them to offer them moral support and to bring food to the detained leaders.

According to reports, all 8 leaders greeted their visitors with shaved heads as required of all inmates at the prison.

ประมวลภาพเหตุการณ์การชุมนุมเรียกร้องประชาธิปไตยของพลังประชาชนหน้าบ้านสี่เสาเทเวศร์

ประชาธิปไตยร่ำไห้เมื่อตร.ทำร้ายประชาชนเลือดนองบ้านสี่เสาฯ เรามาชมภาพเหตุการณ์การการเคลื่อนขบวนของพลังประชาชนที่เข้าร่วมการชุมนุมเรียกร้องประชาธิปไตยและกดดันให้ พล.อ.เปรม ติณสูลานนท์ ลาออกจากตำแหน่งประธานองคมนตรีเมื่อวันที่ 22 กรกฎาคมที่ผ่านมาก่อนที่กลุ่มผู้ชุมนุมจะถูกเจ้าหน้าที่ตำรวจกว่า 1,000 นายและหน่วยปราบจลาจลพร้อมอาวุธครบมือเข้าสลายการชุมนุมและทำร้ายประชาชนผู้บริสุทธิ์โดยมีการใช้สเปรย์พริกไทและโยนแก็สน้ำตาเข้าใส่กลุ่มผู้ชุมนุมพร้อมกับใช้กระบองไล่ตีกลุ่มผู้ชุมนุมจนบาดเจ็บสาหัสไปหลายสิบคน

รับชมการเรียกร้องประชาธิปไตยที่ไม่เคยได้มาฟรีจากคลิป สไลด์โชว์ข้างล่างนี้

ภาพสไลด์ โชว์ชุดนี้มีทั้งหมด 3 ชุดด้วยกันคือ

• Anti-coup protesters laid siege to Prem’s house Part III
• Anti-coup protesters laid siege to Prem’s house Part II
• Anti-coup protesters laid siege to Prem’s house Part I

ท่านสามารถคลิ๊กรับชมประมวลภาพทั้ง 3 ชุด Part I, II & III ได้ตามลำดับ

ประเทศไทยกลับเข้าสู่ยุค “ประชาธิปไตยภายใต้การกำกับการ”/ Thailand looks set for “managed democracy”

“รอยเตอร์” ตีแผ่ความเลวร้ายยุคประชาธิปไตยปลายกระบอกปืน เชื่อมีการบล็อกโหวตประชามติร่างรัฐธรรมนูญปี 50 ปูดแผนชั่ว “ลิ่วล้อขันทีเฒ่า” จูงจมูกสภาตรายาง-ปัดฝุ่นเครื่องมือสืบทอดอำนาจรัฐทหาร ด้านนักวิเคราะห์การเมืองชี้หลังการเลือกตั้ง “ระบอบประชาธิปไตยแบบควบคุมได้” จะเริ่มแตกหน่อ! ย้ำประเทศไทยต้องอยู่ภายใต้การชี้นำโดยกองทัพ-อมาตยธิปไตยกุมอำนาจเบ็ดเสร็จ

สำนักข่าวรอยเตอร์รายงานเกี่ยวกับสถานการณ์ด้านการเมืองในประเทศไทย ว่า ร่างรัฐธรรมนูญภายหลังการรัฐประหารมีแนวโน้มว่าจะผ่านการลงประชามติในเดือนหน้าแม้ว่านักวิชาการ และบรรดาผู้สนับสนุนพ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี เตรียมคว่ำร่างดังกล่าว

การประกาศใช้รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ซึ่งถือเป็นฉบับที่ 18 ในรอบ 75 ปีของระบอบประชาธิปไตยที่ลุ่มๆดอนๆ ของไทยจะนำไปสู่การเลือกตั้งในช่วงเดือนธันวาคมนี้ และนำประเทศกลับสู่ระบอบประชาธิปไตยตามที่กองทัพได้ให้คำมั่นสัญญาเอาไว้ภายหลังเหตุการณ์รัฐประหารยึดอำนาจรัฐบาลของพ.ต.ท.ทักษิณในเดือนกันยายนปีที่แล้ว

อย่างไรก็ดี รัฐธรรมนูญใหม่จะก่อให้เกิดความยุ่งยากตามมา

ทั้งนี้ นักการเมือง และนักวิเคราะห์ส่วนใหญ่ต่างเห็นพ้องตรงกันว่า รัฐธรรมนูญฉบับใหม่เป็นสัญญาณที่ชี้ให้เห็นถึงการสิ้นสุดของรัฐบาลที่แข็งแกร่ง และรัฐบาลพรรคเดียว และจะต้องหวนกลับไปสู่การจัดตั้งรัฐบาลผสมที่เต็มไปด้วยปัญหาดังเช่นที่เคยเกิดขึ้นในช่วงทศวรรษ 1990 ที่ผ่านมา

นักวิจารณ์หลายคนกล่าวแสดงความเห็นว่า นักการเมืองยังต้องได้รับผลกระทบจากอำนาจของศาลและข้าราชการ ประจำที่เพิ่มขึ้น ดังเช่นที่เคยเกิดขึ้นระหว่าง “ระบอบประชาธิปไตยแบบควบคุมได้” ในช่วงทศวรรษ 1980 ที่ผ่านมา ซึ่งตอนนั้นตกอยู่ภายใต้การควบคุมของพล.อ.เปรม ติณสูลานนท์ อดีตผู้บัญชาการทหารบก และปัจจุบันเป็นประธานองค์มนตรี ซึ่งถูกมองว่าเป็นผู้อยู่เบื้องหลังเหตุการณ์รัฐประหารเมื่อวันที่ 19 กันยายนปีที่แล้ว

ยังมีตัวอย่างที่เห็นได้ชัดเจนอีกอย่างหนึ่งก็คือ วุฒิสภา ซึ่งก่อนหน้านี้ได้รับการเลือกตั้งมาทั้งหมด แต่ขณะนี้จะมีจำนวนครึ่งหนึ่งที่ได้รับการแต่งตั้งจากคณะข้าราชการ และผู้พิพากษา และจะมีอำนาจในการขับนายกรัฐมนตรีด้วยคะแนนเสียง 2 ใน 3

หลายคนเชื่อว่า บรรดานายพลที่ขับไล่อดีตนายกฯทักษิณจะยังคงมีอำนาจ และสืบทอดอำนาจภายหลังจากการเลือกตั้งเพื่อให้มั่นใจว่า อดีตนายกฯทักษิณจะไม่สามารถกลับเข้าสู่การเมือง และมาคิดบัญชีได้